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今日开发区——2018年9月17日
发布日期:2018-09-17 来源:温州日报2018年9月17日05版 访问次数: 字号:[ ]

“证照分离”的加法、减法和乘法

——最多跑一次改革的“开发区经验”


  本报讯(记者 洪越风 通讯员 章湘慧 刘杰鹏)“证照分离”改革是“放管服”改革和“最多跑一次”改革的重要内容。狗万提现为什么简单作为温州市“证照分离”改革试点单位之一,仅短短4个月时间的探索,就在全省走出了示范之路。在近日召开的全省推进“证照分离”改革现场会上,该区用“加、减、乘”法分享了独具特色的“开发区经验”。

  自今年4月20日试点工作实施以来,该区共有695家企业通过“证照分离”改革方式获得相关证照,办事时限从改革前的12个工作日压缩为改革后的2个工作日或即办,有效释放了改革红利,有力推动了高质量发展。

  据介绍,今年1月份,我省制订实施《推进“证照分离”改革试点方案》后,开发区第一时间成立了“证照分离”改革试点工作领导小组,建立以行政审批局、市场监管局为主的改革攻坚小组以及相关协调机制,通过协调梳理衔接流程,结合实际认真梳理事项权限,对98项改革事项实行分类实施,对区级28项改革事项先行先试,对国家、省、市权限改革事项参照执行及跟进落实。同时,构建“事前主动介入服务、事中优化审批流程、事后审管无缝衔接”的工作机制,确保改革实施后办理过程顺畅。

  而在具体实施中是如何体现“证照分离”改革的效率呢?开发区行政审批局相关负责人用了“减法”“加法”和“乘法”给予生动概括。

  在优化流程上注重“减法”运算,即充分发挥行政审批局“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权试点优势,联合市场监管局设立“证照分离”改革综合窗口,实行“一窗受理、同步审批、一窗出件”,通过清理审批要件、取消重复材料、压缩办事时限,做到业务归集统一、流程优化再造和信息资源共享,实行证照“联审”“联发”,实现“准入”“准营”同步提速。

  在提升服务上推行“加法”体验,建立“企业之家”服务中心,推广登记注册全程电子化与网上办理,实行全程化跟踪、“保姆式”代办等多种服务,有效优化办事体验。比如借助“企业之家”平台,企业从准备材料到完成注册的周期,可从平均10个工作日缩短到最快1个工作日办结。

  而在严格监管上,则要放大“乘法”效应,树立“批管分离”“不审批也要监管”的意识,主动靠前指导服务,形成登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管体系;建立“双告知”“双反馈”信息机制、“双随机、一公开”事中事后监管机制、“黑名单”信用监管机制,充分运用信息技术监管手段,强化商事主体责任,着力实现“放管结合、风险可控”。



三年投入3.46亿元,引进和培养人才45名

全力打造城市东部教育新高地


本报记者 洪越风 通讯员 竺肖权

  开笔礼、启智门、未来门……9月开学季,狗万提现为什么简单各校精心策划的各色开学仪式,承载着家长和孩子们的新梦想、新希望。近年来,该区高度重视教育事业发展,制定实施教育人才引进和培育三年行动计划,加大投入,真抓实干推进改革创新,勠力同心打造东部教育新高地。近三年,基本建设累计投入3.46亿元,新建成中小学、幼儿园4所,引进和培育高层次教育人才45名。


强化引才育才政策

  为切实改善和优化开发区各校教师队伍结构,引进和培养优秀教育人才,开发区出台了高层次教育人才引进和培育办法,推出优惠政策待遇,按照引进的不同教育人才类别标准分别给予安家费、入选奖、工作室建设补助等奖励,并额外提供专项购房优惠、购租房补贴等住房保障优惠,以及子女就学相关的生活保障优惠政策,最高奖励达120万元,其中安家奖励及提升奖励费均为全市教育系统引进同类人才最高标准,助力引进优秀教育人才。

  引才重要,育才更关键。该区实施教育人才引进和培育三年行动计划,到2020年计划引进和培育高层次教育人才110余名,其中包括全省乃至全国有贡献有影响的省特级教师等3名以上,正高级教师、省教坛新秀、市级名师(名校长、名班主任)、市教坛新秀、市教坛中坚及县级名师(名校长)等教育人才35名以上,市骨干教师、县级教坛新秀、教坛中坚等70名以上。为弘扬高学历、高职称“双高目标”的办学理念,还出台了骨干教师奖励办法,对2012年以来全区各级各类骨干教师实行绩效外奖补,累计拟发骨干教师考核奖金375万元,有效激发骨干教师投身教育事业热情。


明确“精致教育”共识

  为全面提升学校发展内涵,近年来,开发区按照“规范-特色-精品-精致”的路线图,一方面加大教育招商力度,招引域外优质教育集团,一方面加强现有教育资源的内涵提升,全力打造“家门口的好学校”。2018年全区教育系统基建计划投资额达10755万元,17个中小学幼儿园新(扩)建项目稳妥推进。其中,温州绣山中学和温州市籀园小学滨海分校已相继招生并投用。

  结合区域产业集聚、企业众多的特点,该区坚持产教融合理念,依托位于滨海新城核心区占地1900多亩、投资约8亿的浙江东方职业技术学院和总投资22亿多元的温州滨海职业教育中心,正全面开展校企合作办学。根据产业特色,现已开创了汽车、电气、旅游航空以及电竞等产业学院,从而促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接,精准服务企业人才需求,不断提升职业教育水平。

  开学前,该区文教体工作局组织筹办了第三届“精致教育”论坛,各校校长和教育专家共话“精致教育”发展思路,为进一步加快实现市区东部跨越发展提供更多的生动实践、鲜活素材和丰富经验。区文教体局相关负责人介绍,自2016年文教体工作局提出全力打造“精致教育”品牌以来,已成功举办三届“精致教育”校(园)长工作论坛,形成共识,逐步推广。为推进各学校均衡发展,这几年该局积极引进区外特级教师、名师主讲的高质量学术成果报告、专题指导讲座达32场,自主开发17门教师专业发展培训课程。


稳守安全教育底线

  “安全不保,何谈教育?”为打造安全教育环境,该区积极构建校园安全机制,将各级各类学校(幼儿园)的安保服务整体纳入温州市安保总公司管理,实行第三方管理。此外,要求学校统一安装智慧用电系统,确保校园内用电安全。

  而投资210多万元建成的温州滨海学校生命安全体验馆,更是该校生命安全教育的一大样板。体验馆囊括消防安全防范体验区、交通安全互动体验区等八大功能区块,为目前国内比较先进的一个体验馆,自2016年6月投用后,不仅为全市其他各校提供校园安全教育样板,还吸引各类媒体包括中央级媒体前往采访报道。

  为强化培训机构治理力度,该区制定了校外培训机构专项治理行动方案,建立部门任务清单,开展集中排查治理,近期,针对第一阶段排查出来的95所校外培训机构,向社会公布“黑白名单”,引导市民理性选择。

  新时代的蓝图已经绘就,新征程的号角已经吹响。文教体工作局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神,努力进取,开拓创新,以满满的教育情怀书写好教育“奋进之笔”。



蔡建珍:奋战拆迁一线 做群众利益维护者


温州新闻网记者 张如如

  拆迁腾地工作素来不是件容易的事。沙城街道办事处主任助理蔡建珍,扎根拆迁工作一线,承担着街道重点拆迁项目,可谓尝尽拆迁工作中的辛酸苦辣。


到岗之初勇挑重担

  2016年7月,原本在中国农业银行温州分行供职的蔡建珍来到沙城街道当挂职干部,主要接手沙城街道永沧路段遗留建筑的拆迁工作。“我们最感动的是,他一来到街道,就毫无怨言承担起拆迁工作,每次与户主协商谈判时的耐心,都保持友好平和的态度,都能快速把户主给说服了。”同在一个工作组的同事王建良说,蔡建珍进入角色非常快,总能从户主心中所想和根本诉求出发,讲解拆迁工作的目的、意义及拆迁补偿的相关规定。

  骄人成绩的背后是成倍的付出,这两年来,蔡建珍经常执行“5+2,白+黑”的工作作息。为了签下一份拆迁协议,他经常24小时随时待命。蔡建珍印象深刻的是永沧路段遗留建筑拆迁工作,他回忆:“那时永沧路都已经修到拆迁户家门口了,剩下的两栋房屋拆迁迫在眉睫。”在这次拆迁工作中,蔡建珍一家家地做思想工作,仅23天就促成了20余户成功签约。


迎难而上解决“硬茬”

  在沧宁村危房整治拆除项目中,有相连两间民房为沈氏兄弟所有,其中哥哥的房子属于危房需拆除,但另外一间弟弟的没有列入危房拆除却会因拆除而坍塌。弟弟的房子因为没有房产证属于违章建筑,不符合危房拆除证据保全政策,因此兄弟俩迟迟不肯同意拆除。蔡建珍听闻后,特地找了一家测绘院,通过航拍、图纸及年限鉴定,发现房子建于1998年之前。“根据政策,这样的老房子是可以得到过渡费。”蔡建珍说,在给沈氏兄弟讲解了政策规定、法律依据后,终于打消了他们的顾虑,从而使签约变得非常顺利。

  在狗万提现为什么简单城乡危旧住宅房屋治理改造项目中,沙城街道共有“特殊五类”危房140多户,占全区50%以上,蔡建珍所在的工作组仅用不到一个月的时间,就完成全部签约拆除。


兢兢业业“自学成才”

  从银行到街道,蔡建珍的这个“跨界”工作并不是一开始就一帆风顺。面对完全不同的拆迁工作,蔡建珍知道,只有将政策灵活运用到谈判中,才能深入浅出、简洁明了地与户主谈判,加大签约的成功率。

  从银行转到街道,蔡建珍不仅要面对工作内容的变化,还要面对家人的不理解。蔡建珍偷偷告诉记者,每每需要加班到深夜的日子,他就对妻子说今天轮到他值班。在街道工作的两年间,蔡建珍用无数个加班换来了群众的信任,同事的敬佩,领导的认可。连续2年街道考核中他被评为优秀,今年更是被中国农业银行温州分行评为先进乡镇挂职干部,并授予浙南产业集聚区优秀共产党员称号。



区情速递


开发区科技创新取得新突破

77家企业上新榜!


  本报讯(风声 孙玮嘉)近段时间,狗万提现为什么简单科技局频频传出好消息:浙江捷诺电器有限公司、浙江亚光科技股份有限公司和浙江嘉泰激光科技股份有限公司3家企业光荣上榜2018年度国家知识产权优势企业名单;温州汇润机电有限公司、龙胜电器有限公司、温州建达电气有限公司等13家企业喜获省高成长科技型中小企业称号;温州巨景管阀配套有限公司等61家企业入选浙江省2018年第三批省科技型中小企业名单……今年以来,开发区科技创新培育工作取得了新的突破。

  据悉,截至8月底,该区共拥有1家国家知识产权示范企业,6家国家知识产权优势企业,15家省专利示范企业,39家市专利示范企业,1项省专利奖,并通过29家企业知识产权管理标准化认证。全区已培育122家省科技型中小企业,创历史新高。自2016年培育省高成长科技型中小企业以来,已累计拥有省高成长科技型中小企业31家,其中11家已成长为高新技术企业,6家企业推荐申报2018年高新技术企业。

  知识产权优势企业,是指属于国家和本市重点发展的产业领域,能承接国家和本市重大、重点产业发展项目,具备自主知识产权能力,积极开展知识产权保护和运用,建立全面的知识产权管理制度和机制,具有知识产权综合实力的企业。而科技型中小企业是提升科技创新能力、支撑经济可持续发展的主力军。

  据开发区科技局相关负责人介绍,近年来,该区科技局坚持把省科技型中小企业的培育工作作为科技工作的重要任务来抓,加强政策引导,深入挖掘、培育、扶持一批工作基础好、创新能力强、市场前景广的知识产权优势企业。此外,大力促进中小微企业的科技力量发展,积极培育省科技型中小企业,深入实施科技计划项目、科技金融、知识产权、创新券等方式给予企业科技资助,不断提升企业自主创新能力,并引导扶持有条件的企业设立研发机构,指导企业建立科技管理运行机制、研发团队和研发费用管理等,推动企业由模仿、跟踪创新向自主创新转变,为开发区新旧动能转换和经济提质增效提供有力支撑。



异地申请往来港澳团队旅游签注

全部流程仅10分钟!


  本报讯(方方)近日,户籍地在甘肃的石先生来到开发区出入境接待大厅申请往来港澳团队旅游签注。这是开发区出入境办理的首例异地申请往来港澳团队旅游签注业务,仅仅10分钟时间就办理完全部流程。

  据悉,新推出的五项便民措施于今年9月1日正式推行,其中,关于中国公民办证的有哪些新措施,快来了解一下。

  便民措施一:内地居民可在全国范围内任一公安出入境管理机构异地申请换(补)发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证;

  便民措施二:内地居民可在全国范围内任一公安出入境管理机构异地申请往来港澳台团队旅游签注;

  便民措施三:内地居民在户籍地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限均缩短到7个工作日。



多部门联动惩处建筑垃圾源头

非法处置逃不了!


  本报讯(周吉)日前,开发区城市管理局成功查处了一起夜间在该辖区非法处置建筑垃圾的运输车辆。如今的滨海大道前岗山隧道路段变得整洁有序,每日污染路面的建筑废渣不见了,一并消失的还有泥泞的黄泥、滴撒的石子和工程车的噪音。

  近日,海城中队发现一辆涉嫌未按线路行驶的运输大量废渣的车辆,因存在诸多疑点,便对该车辆予以先行登记保存,并立即开展调查。

  为“还原”行为经过,明确违法事实,区城市管理局联系市渣土办,调取运输废渣的工程车的GPS行驶轨迹,初步了解车辆行驶路线;同时联合公安部门,对该车行驶路线的监控视频进行整合剪辑,进一步确定其违法运输行为;最后联动交警,调取相关卡口的高清照片,核实驾驶员的身份信息和违法事实。协调整合各部门力量,既为调查取证提供坚实的保障,又树立起高效权威的执法形象,有效提升了执法工作的威慑力。



海工大道提升改造工程开工

道路拥堵将缓解


  本报讯(陈静静)日前,滨海园区市政道路提升改造工程海工大道(一期)正式开工建设。

  该工程位于滨海园区南侧,西起滨海大道,东至金海大道,全长约2179m,提升道路等级为城市主干道,规划红线宽度均为50m(滨海大道至滨海五道段维持现状宽度36m),项目计划总投资13696万元。项目分两期实施,一期工程预计2019年7月完工。施工内容包括老路改造、桥梁及给排水修复、雨水新建、照明提升、交通、电气、电力管道等提升改造等内容。

  据悉,改造前的海工大道存在道路拥堵,雨水管道系统大部分损坏及架空电力管线上改下需求等问题。该道路提升项目的实施,将使园区市政基础设施建设更加完善,为市民生产生活出行提供极大便利,进一步推进开发区环境加速提升。


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